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       2020年是极不平凡的一年。市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东、对审计工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕中心、服务大局，认真落实市委、市政府和省审计厅188博金宝,188博金宝网页统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作要求，以及市七届人大五次会议有关决议，全面履行审计监督职责，依法审计了2020年度市本级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，2020年市本级财政预算执行和其他财政收支情况总体良好。

       财政运行总体平稳，绩效改革持续深化。优化财政资金使用结构和方式，基本实现财政预算收支平衡。制定出台《阳江市市级财政预算绩效目标管理暂行办法》《188博金宝,188博金宝网页推进全面实施预算绩效管理的工作方案》，深化预算管理制度改革，完善预算绩效管理体系。

       主动应对疫情防控，基础民生保障有力。投入疫情防控专项资金3.52亿元，全面服务疫情防控攻坚战。民生类支出达到56.15亿元，占财政支出比重64.86%。教育支出、卫生健康支出、社会保障和就业支出的投入分别比上年增长68.56%、121.98%、13.07%，民生重点领域保障有力。

       三大攻坚战成效显著，加快补齐高质量发展短板。投入37.65亿元支持脱贫攻坚工作，全市3.59万户7.49万人建档立卡相对贫困人口全部达到脱贫标准，88个相对贫困村全部达到出列标准。积极推进城市生活垃圾处理设施建设，全市城市生活垃圾无害化处理率达100%。切实提高债券资金使用效益，确保政府债务和财政运行安全。

       审计查出问题的整改成效良好。截至2021年8月15日，对2019年度审计查出的50条突出问题，已整改到位35条，整改完成率70%，比今年3月份向市人大常委会报告时提高了10个百分点。

       一、财政管理审计情况

       （一）市级财政管理及决算草案审计情况

       1.预算编制不够完善，部分项目未细化。无预算拨款，未足额设置预备费，部分预备费支出未经市政府常务会议审定。

       2.部分非税收入未及时收缴国库、纳入预算管理，部分执收单位未及时收缴财政收入。

       3.部分资金管理使用不规范。

       （二）市级部门预算执行审计情况

       1.预算管理仍存在薄弱环节，部分项目支出执行率低，有的部门资金使用不规范、未及时统筹清理盘活资金。

       2.个别部门公务用车及租用车辆管理不规范。

       3.个别部门未按规定实行政府采购。

       （三）县级及镇财政管理审计情况

       1.个别区预算管理不规范。

       2.部分区、镇资金管理使用不规范。

       3.部分镇未严格执行公务接待管理规定。

       4.部分镇未按规定进行政府集中采购。

       二、重大政策措施落实跟踪审计情况

       （一）促进就业优先政策落实审计情况

       1.个别就业补助资金未按规定发放至个人社会保障卡或个人

银行账户。

       2.个别部门对稳岗补贴管理不到位。

       3.个别部门职业技能提升行动资金使用缓慢。

       （二）促进营商环境优化政策落实审计情况

       1.部分部门单位未按规定减免企业租金。

       2.个别部门拖欠项目工程款。

       三、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、污染防治攻坚战和风险防范审计情况

       （一）精准扶贫精准脱贫审计情况

       开展2020年精准扶贫精准脱贫跟踪审计（第五轮），坚持查漏补缺、边审边改，推动落实政策和解决问题。截至2020年6月底，针对本轮审计发现的19个问题，加大整改监督力度，截至2021年7月底，已督促完成整改问题资金1724.73万元，整改完成率为94.74%。

       （二）乡村振兴相关政策及资金审计情况

       1.高标准农田建设管理不到位。

       2.农村人居环境整治力度不足。

       3.涉农资金统筹整合政策落实不到位。

       4.农业产业发展政策落实和项目推进存在薄弱环节。

       （三）污染防治攻坚战审计情况

       对2018年1月至2020年12月全市城市生活垃圾分类体系实施和重大城市生活垃圾处理设施建设管理及运营绩效情况进行审计。

       1.部分规划任务、目标未落实。

        2.部分项目建设管理和运营不善。

       （四）风险防范审计情况

       1.超范围使用专项债券资金113.32万元。

       2.虚列债券支出3814.26万元。

       四、重点民生项目和资金审计情况

       （一）全市社会保险基金管理使用审计情况

       1.基本养老保险基金方面存在应保尽保仍有漏缺、收支管理不严等问题。

       2.基本医疗保险基金方面存在部分医保政策未落实、违规收支等问题。

       3.工伤保险基金方面存在未执行全省统一工伤保险费率政策、少发放工伤供养亲属抚恤金等问题。

       （二）保障性安居工程审计情况

       1.部分住房保障政策落实不精准。

       2.部分资金管理使用不规范。

       五、绩效审计情况

       （一）市级部门绩效管理审计情况。

       1.预算绩效管理制度、绩效评价制度不健全。

       2.项目库建设不完善，绩效评价结果运用效果不明显。

       3.个别部门存在未完成基层人才培训工作、未按规定制定专项资金绩效目标等问题。

       （二）新增财政直达资金绩效审计情况

       1.部分县（市、区）基础设施建设类项目未按时开工、支出进度缓慢。

       2.部分县（市、区）未及时分配使用资金。

       （三）渔业补助资金绩效审计情况

       1.个别区未及时发放省补助资金。

       2.两个渔港建设项目进度严重滞后。

       3.个别部门建设项目补助资金长期沉淀闲置。

       （四）省级教育补助资金绩效审计情况

       未足额配套市级校舍保障长效机制补助资金。

       （五）2020年市技工培养政策落实和资金使用绩效审计调查情况

       个别单位专项资金使用不规范，支出进度未达目标要求。

       六、国有资产审计情况

       （一）市属国有企业资产审计情况

       1.企业部分会计信息不真实。

       2.一宗物流仓储用地闲置。

       （二）自然资源资产审计情况

       1.个别镇未按规定制定一河一策实施方案，未落实河长制考核工作，水质达标率偏低。

       2.个别镇存在入河排污口整治不到位、污水处理配套管网任务未按要求完成、对禽畜非法养殖行为整治不到位等问题。

       七、促进领导干部担当作为和规范权力运行审计情况

       1.部分部门单位、镇执行上级决策部署不到位。

       2.个别部门单位、镇重大决策事项未按规定集体决策或未按规定报批。

       八、重大政府投资项目审计情况

       （一）阳江应用型本科院校首期工程建设管理审计情况

       1.改建工程项目建设管理制度不完善。

       2.工程项目基建程序管理不规范。

       3.部分工程项目合同管理不严格。

       4.部分工程项目招投标管理不规范。

       （二）10个工程项目多计工程价款843万元。

       九、审计移送的违纪违法问题线索情况

       2020-2021审计年度，市审计局共移送违纪违法问题线索30起，其中移送纪检监察部门26起，移送主管部门4起，移送事项主要是违反中央八项规定精神、党内法规以及财政、公共资金和国有资产管理、工程建设等方面违法违规问题。

       十、原因分析及审计建议

       上述审计发现问题产生的主要原因是：

       1.部分县（市、区）和部门单位未树立大财政、大预算的理念，未能做到科学决策和规范使用财政资金，存量资金资产盘活不够彻底。

       2.部分县（市、区）和部门单位主体责任落实不到位、对政策研究不深不透、监督执法不到位，依法行政自觉性不足。

       3.部分县（市、区）和部门单位涉及民生、建设、资源资产等相关领域的制度未及时推动废改立，部门间协调联动和信息共享机制不畅，内部控制机制不健全。

       审计建议：

       1.坚持依法理财管财，深化预算绩效管理。

       2.盘活财政存量资金，促进财政资金提质增效。

       3.切实履行主体责任，确保中央和省重大政策措施落实落地。

       4.强化制度建设，完善民生保障机制。