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黎鸣山委员：

　　您提出的《188博金宝,188博金宝网页打造阳江特色小镇的提案》（第20210524号）提案收悉。经综合各县（市、区）政府，市工业信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游体育局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我们非常赞同您提出的188博金宝,188博金宝网页打造阳江特色小镇的提案。作为新时代撬动产业转型升级的关键抓手和推动创业创新的有效平台，特色小镇的作用显而易见。从各地实践看来，特色小镇文化建设的内涵非常丰富，总体就是以文化为推动和贯穿特色小镇建设发展的主线任务，以文化元素符号的提炼、艺术创意和再生设计为手段，推动文化资源发掘、文化价值培塑、文化传承传播及文化经济发展，对属地的独特自然资源、人文资源、产业资源等实行一体化深度整合，实现生产、生活、生态的有机融合与协调发展具有重要的意义。

　　一、我市打造阳江特色小镇的推进情况及措施

　　（一）贯彻高质量发展理念，加强特色小镇发展规划。加强特色小镇规划建设，根据各镇的资源禀赋、发展基础和产业特色，以打造融合产业、文化、旅游、生活和生态等功能的小镇产业生态圈为核心规划理念，以产业特而强、功能聚而合、形态精而美、机制活而新为目标，坚持高起点做好发展规划和城市设计，引领特色小镇科学开发建设。一是加强空间规划布局。根据具有发展潜力特色小镇区域现状，结合我市正在编制国土空间总体规划，综合分析潜力特色小镇的自然、环境、社会、经济等因素，科学布局小镇内生产、生活及生态空间，充分发挥空间规划对推进特色小镇建设的重要引领作用，达到以规划谋产业、以产业谋集聚、以集聚谋提升的发展目标。二是抓好旅游发展规划。近年来，我市深入开展全市文化旅游资源普查工作，在综合文旅类特色小镇规划发展方面，加强各镇文旅资源和产业发展现状的调查分析，印发实施《阳江市全域旅游发展规划（2019-2030）》。该规划对全市文化旅游资源分布和开发现状进行了分析，并就全域旅游产品体系、运营要素体系、服务体系、产业融合发展、目的地品牌建设进行规划，提出了打造春湾旅游小镇等全域旅游重点旅游产品，大力推动我市特色小镇高质量发展。同时，大力推进阳春市、阳东区做好全域旅游规划编制工作，切实加强对旅游产业的规划引导，丰富旅游业态，满足广大群众多样化、多层次的旅游需求。三是加强规范引导。统筹考虑综合债务率、现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握特色小镇配套设施建设节奏，严防政府债务风险。鼓励优先发展特色产业，适度提高产业及商业用地比例，合理确定住宅用地比例，严控特色小镇房地产化倾向。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，合理控制特色小镇四至范围，鼓励盘活存量和低效建设用地，合理控制新增建设用地规模，严格节约集约用地。严守生态保护红线。

　　（二）推进基础设施建设，优化特色小镇发展环境。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，以交通为先导，推进特色小镇各类基础设施建设，吸引188博金宝,188博金宝网页要素向特色小镇流动。一是加快构建立体综合交通体系。做好广湛高铁“三电”及管线迁改等工作，加快推进广湛高铁阳江段建设，有序推进阳江机场前期工作。力促西部沿海高速公路阳江南联络线、阳春至信宜（粤桂界）高速公路阳春段加快动工建设。启动广东滨海旅游公路雅韶至山外东段建设，抓好国道G234线双捷桥至海陵大堤段扩建工程等一批国省干线建设，加快推进阳江港码头泊位建设工程，完善连接各城镇的各等级道路建设，加强城镇碧道和自行车等慢行交通设施建设，打通交通“毛细血管”。二是加强教育、医疗、文体等公共服务设施建设。以推动新型城镇化建设示范为重点，聚焦公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，强化基础设施支撑和教育、医疗、文体等公共服务保障，打造特色化、品质化、高质量发展的城镇。三是增强特色小镇发展要素保障。落实《188博金宝,188博金宝网页加快特色小（城）镇建设的指导意见》，充分利用国家、省188博金宝,188博金宝网页特色小镇发展的支持政策，积极争取省加大在产业扶持、土地保障、金融支持、人才支撑等方面支持力度。采取“一镇一议”的方式，有针对性地解决特色小镇建设中遇到的具体困难和问题，助力特色小镇加快发展。

　　（三）加大招商引资力度，创新特色小镇发展模式。围绕巩固壮大优势文化旅游产业，坚持“比较优势+龙头企业”模式，加大特色小镇发展的招商引资力度。一是多措并举吸引投资主体。拓宽招商渠道，利用省推进特色小镇发展联盟等平台，继续在市、县级招商平台开展特色小镇招商引资，积极加强与各类投资主体开展对接洽谈，推介特色小镇投资前景，邀请其到特色小镇现场考察。在国家和省投融资政策框架内，坚持企业主体地位，积极探索我市特色小镇的投资和创建模式。二是加强文旅资源与社会资本对接。2020年，阳东福兴生态园景区通过引入社会资本投资建成了松鼠王国主题乐园并对外运营，我市还组织滨海新区电影小镇等12个项目参加了广东文化和旅游产业投融资对接会，着力引进有意向企业到我市投资建设，推动旅游产品全面多元发展。继续加强与宝能集团、保利集团、港中旅、华侨城、岭南集团、乐华恒业集团、祥能集团等知名大型企业对接，跟进宝能集团等到海陵区平章湾和中央南湾、滨海新区电影小镇、市民文化艺术中心、阳东区汽车小镇等项目投资考察的后续工作，推动海陵试验区加强与深圳七星湾游艇会合作，推动阳东区加强与华侨城集团、华强方特文化科技集团等企业衔接，争取主题公园和大型综合文旅项目落户阳江。三是争取上级政策扶持。积极贯彻落实国家、省188博金宝,188博金宝网页加快特色小镇发展的投融资政策，把握阳东区、阳春市建设省城乡融合发展试点地区的重大机遇，向国家和省争取相关政策支持，谋划和推动一批强弱项补短板项目建设，为创建特色小镇打下良好基础。同时，实施《阳江市中小微企业信贷风险补偿资金管理办法》，推荐通过银行机构申请获得信贷风险补偿资金贷款增信支持，对符合条件的中小微企业单笔金额300万元（含）以下的担保贷款可获得在担保公司合作银行按照不高于上年度全省银行贷款的加权平均利率，收取担保费年化费率不超过2%的担保贷款，为企业融筹资提供便利。

　　（四）注入地方特色文化，加快打造阳江特色小镇。推动各县（市、区）突出工作重点，优化提升特色产业，彰显地方特色文化，着力打造一批具有鲜明特色的特色小镇，推动实现“产、城、人、文、旅”融合发展。一是注入地方特色文化元素。结合我市传统特色文化资源和产业发展情况，大力推动刀剪、漆艺、风筝、根雕、书画等传统特色文化与旅游产业融合发展。近年来，我市在评选广东海上丝绸之路博物馆等8个“阳江市文化旅游示范点”的基础上，依托各地镇村自然生态、文化资源和产业特色，打造了沙扒镇、闸坡镇、东平镇等3个省旅游风情小镇及平兰村、大澳渔村、东水村、七星村、那蓬村、十八座、鸡乸朗村、高村等8个省文化旅游特色村，其中大澳渔村被列入第二批全国乡村旅游重点村。同时，阳江十八子集团建设了“岭南音乐文旅融合发展基地”。二是加快培育创建特色小镇。加大特色小镇的创建力度，积极推动各镇依托当地丰富的文化和旅游资源，推动区域内文化和旅游资源深度融合，打造具有文化底蕴和产业特色的小镇，争取我市有188博金宝,188博金宝网页的特色小镇纳入国家、省级特色小镇创建培育对象及创建工作示范点。推进阳春市春城镇创建省旅游风情小镇。积极挖掘新的一批具有发展潜力的特色小镇，统筹谋划特色小镇错位发展，大力培育创建省级特色小镇，拟向省申报阳西沙扒月亮湾小镇、阳西织篢调味品特色小镇、阳春春湾喀斯特风情旅游小镇、阳东东平旅游风情小镇、阳东北惯五金特色小镇、高新区平冈风电装备制造特色小镇、海陵岛文旅小镇等，争取通过审批纳入省特色小镇培育库管理。三是发展农业特色镇。集中连片打造农业特色优势产业，鼓励有条件的镇大力发展休闲农业与乡村旅游，创新发展区域特色的手工业，深入推进“一村一品、一镇一业”工程，创建打响一批“乡字号”“土字号”特色产品品牌，打造农村一二三产业融合发展试点县和先导区。支持符合条件的镇申报省级休闲农业与乡村旅游示范镇，进一步打响我市镇域特色农业产业品牌。

　　二、下一步的工作设想。《188博金宝,188博金宝网页打造阳江特色小镇的提案》就我市特色小镇的规划建设、引进国际旅游企业、培育特色产业等方面提出了很好的建议，我们将在今后的工作中进一步加强研究，推动各项建议的落实。下一步，市政府将积极贯彻《加快特色小（城）镇建设的指导意见》《188博金宝,188博金宝网页规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》等文件精神，深入贯彻落实国家、省188博金宝,188博金宝网页推进特色小镇建设的理念和要求，推动各县（市、区）进一步加大特色小镇培育创建力度，规范促进特色小镇健康发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                               阳江市人民政府

                               2021年6月7日