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省农业农村厅：

　　黄显良委员提出的《188博金宝,188博金宝网页全域推进农村人居环境整治建设美丽乡村的提案》（第20200739号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　一、推进情况

　　始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，全面实施“千村示范、万村整治”工程，梯次推进，建设生态宜居美丽乡村。截至2019年12月31日，全市88个省定贫困村全部完成基础设施建设，达到贫困村出列标准；4个省级示范片中，阳东区、阳西县、海陵区示范片在集中供水、卫生改厕、村道硬化、住房外观整治、污水治理、人畜分离方面都达到100%，取得初步成效。8088个自然村全部完成“三清理三拆除三整治”和村庄规划工作任务；建立了“一县一场、一镇一站、一村一点”的农村生活垃圾收运处理体系，村庄保洁员配备实现全覆盖；农村无害化卫生户厕普及率达99.3%；阳东区大澳渔村荣获广东美丽乡村特色村称号，打造了阳春市岗美红色革命传统教育片区和阳东北环墩村、阳春高村等一批美丽乡村。

　　二、主要措施

　　（一）加强组织领导，高位推进农村人居环境整治。成立了以市委书记为组长、市长为常务副组长的市委实施乡村振兴战略领导小组，各县（市、区）、镇街、村（居）委也成立了相应的以书记为组长的领导小组，高位推进农村人居环境整治工作。市委、市政府多次听取农村人居环境整治工作汇报，多次召开农村人居环境整治现场推进会和分析会。焦兰生书记、温湛滨市长经常深入农村一线调研，现场指导全面开展农村人居环境整治工作。黎泽林副书记对市直单位一把手、各县（市、区）四套班子成员和县直单位主要负责人、全市镇街党政班子成员进行了轮训。全市村级以上参与农村人居环境整治工作的干部得到全覆盖的专题培训。冯松柏副市长、丁锡丰副市长多次召开农村人居环境整治工作专题会议，并坚持以问题为导向，通过督导、约谈等措施压实市、县、镇、村责任。各级党委政府主要领导、分管领导常态化调研指导，形成四级书记主抓农村人居环境整治工作新格局。

　　（二）创新工作思路，全域推进农村人居环境整治。坚持用改革创新的思路谋划、推进农村人居环境整治工作。一是建立农村人居环境整治擂台赛。制定了《乡村振兴工作擂台赛活动实施方案》和《乡村振兴工作督查办法》，建立了全市乡村振兴工作微信群和乡村振兴工作督查约谈制度，搭建乡村振兴工作的“大擂台”。每天上传各村整治工作图片、情况、成效，各级领导作点赞评论，形成全市农村人居环境整治“比、学、赶、超”工作氛围。二是创新开展“镇村同治”。在全市连线连片打造15条精品乡村线路的基础上，把沿线镇区一并纳入农村人居环境整治范围，实施“镇村同治”。按照生态宜居的要求，从硬化、净化、绿化、亮化、美化入手，实现镇村人居环境同步整治。目前，阳东区大沟镇、新洲镇、雅韶镇，阳春市三甲镇、岗美镇，阳西县塘口镇、上洋镇第一批7个镇已启动人居环境整治工作。三是示范带动创建美丽宜居乡村。认真抓好村庄规划，推进农村“厕所革命”、垃圾治理、污水治理、村道硬化、集中供水等重点工作，提升村容村貌。连线连片打造的15条精品线路中，阳春市岗美红色革命传统教育片区已建成并于2019年8月28日对外开放。四是配强农村人居环境整治人才。市委、市政府印发了《188博金宝,188博金宝网页鼓励在职干部、退休干部回乡参与乡村振兴工作的实施方案》，从2018年起分批向全市717个行政村选派乡村振兴指导员，还选派了4名县（市、区）委书记助理，助力农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村。同时，每年统筹20%的副处级领导干部职位，用于提拔任用在乡村振兴工作中表现优秀的干部。2019年，全市提拔了2县委书记助理和6名镇委书记，占全年提拔任用县处级干部的31%，选拔10名优秀村（社区）党组书记进入镇街公务员队伍。

　　（三）加大资金投入，稳步推进农村人居环境整治。全市加大农村人居环境整治专项资金投入力度，形成财政资金优先保障、社会资本积极参与的多元投入格局。一是统筹用好省专项资金。及时将省下达的农村人居环境整治专项资金分解下达到各县（市、区），明确目标任务，加强资金绩效监管。二是加大市级财政资金投入。3年内市财政统筹安排7.8亿元用于人居环境整治工作，其中每年统筹安排1亿元，专项用于镇区人居环境整治；对不纳入省财政奖补范围的市辖江城区和海陵、高新两个功能区共96个行政村以每村500万元纳入市财政奖补范围，共计4.8亿元，专项用于农村人居环境整治工作。市政府每年支持各县（市、区）1200万元，用于农村生活垃圾治理（保洁）工作。三是鼓励社会资本积极参与。深入开展“万企帮万村”行动，已落实帮扶资金4314.8万元。同时，引导村民和外出乡贤积极支持家乡建设，全市已到位捐款达到1.7亿元。

　　（四）完善政策体系，持续推进农村人居环境整治。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。全市不断完善政策框架，久久为功，积小胜为大成。一是印发了《188博金宝,188博金宝网页全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的总体方案》，明确牵头部门和责任单位的职责，细化任务，夯实责任，形成齐抓共管的工作合力，全面推进农村人居环境整治工作。二是出台了《阳江市村庄保洁工作实施方案》，按每500名常住人口配备1名保洁员的标准，在全市村庄逐步建立农村生活垃圾保洁长效机制。三是制定了《阳江市乡村振兴工作督查办法》，采取综合督查、现场办公会、飞行检查、交叉检查等灵活多样的方式，定期或不定期开展督查指导。目前，全市已组织开展5次全面督查、1次全面交叉检查、多次现场办公会和现场推进会；对工作中落后的县（市、区）、镇街进行了约谈，及时督促落实了整改；对全市农村人居环境整治工作进展缓慢的93个行政村进行了集中培训。

　　三、存在问题

　　我市农村人居环境整治工作总体进展顺利，但还存在一些问题。一是建设资金缺口较大。以财政逐年下达的资金为主，社会帮扶和银行信贷的资金较少，特别是市辖江城区和海陵、高新两个功能区还有96个行政村没有列入省财政资金奖补范围，筹措建设资金相当困难。二是干净整洁村比例不高。到2019年年底，全市雨污分流管网建设完成率为56.01%、污水处理设施完成率为38.30%。由于这两项指标较低，2019年全市干净整洁村完成率为48.41%，其中江城区完成率为58.9%、海陵区完成率为53.4%、高新区完成率为33.5%。三是长效管护机制有待完善。部分农民群众尚未养成良好的生产生活习惯，村庄缺乏经费，长效管护工作未能持续跟上，容易出现反弹，农村人居环境整治效果难以长期保持。

　　四、下步计划

　　下一步，我市将继续对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量补上全面小康“三农”领域突出短板，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保农村同步全面建成小康社会。

　　一是持续开展“三清三拆”工作。继续深入开展村庄清洁行动，彻底清理村庄积存垃圾，清理沟渠池塘河溪淤泥、漂浮物。以农村泥砖房清理整治为重点，做细做实“三拆除”工作，全力打造生态宜居美丽乡村，确保年底前80%以上村庄达干净整洁村标准、40%以上村庄达到美丽宜居村标准。

　　二是扎实推进农村厕所革命。农村厕所革命已经纳入“2020年十件民生实事”，全市将结合实际，因地制宜、分类推进，加快农村户用厕所无害化改造，持续改善农民群众如厕环境。

　　三是全面加强农村生活垃圾污水治理。加大保洁经费投入力度，配强农村保洁员队伍，落实管护责任，健全长效保洁机制，让农村持续干净整洁，年底前农村生活垃圾分类减量比例达到35%和资源化利用比例达到20%。坚持把村内巷道硬化与集中供水、污水管网、污水处理池等基础设施建设结合起来，加快推进，确保年底前所有自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，村庄生活污水治理率提高到40%以上。

　　四是加快推进示范创建工作。继续实施“千村示范、万村整治”工程，加快示范县、镇、村建设，抓好省级示范片、省定贫困村、镇区整治工作，扎实推进“四沿”地区整治和15条连线连片建设工作，有效发挥示范引领作用。特别是全市4个示范片，抓紧做好阳东区、阳西县、海陵区三个省级示范片项目建设扫尾工作；加快推进阳春市示范片项目建设，确保年年底前实现“两年基本完成任务”的目标。

　　五是充分发挥农民主体作用。改善农村人居环境，广大农民群众既是参与者又是受益者。将加强宣传力度，引导农民群众落实环境卫生“门前三包”，自觉清理房前屋后杂草，自觉圈养禽畜，不乱丢生活垃圾、不乱排生活污水、不乱摆生产农具，及时清扫禽畜粪污，养成健康生活习惯。充分调动基层干部和农民群众参与农村人居环境整治工作的积极性、主动性，激发农民群众自己动手清洁、绿化、建设、管护的内生动力，形成美丽家园共同创建的良好氛围。

　　专此函达。

                                阳江市人民政府

                               2020年6月17日