188博金宝,188博金宝网页

　　一、修订背景

　　《阳江市工程建设项目招标投标管理规定》（阳府〔2021〕11号）（下称《招标投标管理规定》）印发实施以来，对规范工程建设项目招标投标活动起到积极作用。根据国家、省有关全面系统清理法规政策文件的要求，为进一步落实对涉及招标投标地方性法规、规章、规范性文件及政策性文件进行全面清理整合有关文件精神，拟对《招标投标管理规定》有关条款与现行法律法规规章规定不一致的内容进行修改完善，确保《招标投标管理规定》条款符合现行招标投标法律法规规章规定，成为指导我市工程建设项目招标投标工作的重要政策依据，以进一步促进我市工程建设项目招标投标管理质量的提高。

　　同时，为了落实广东省发展和改革委员会等部门《188博金宝,188博金宝网页进一步做好工程建设项目招标计划188博金宝,188博金宝网页：信息发布工作的通知》（粤发改法规函〔2023〕633号）和广东省发展和改革委员会等八部门印发的《广东省进一步优化招标投标领域营商环境工作方案》的通知（粤发改法规函〔2021〕1143号）有关要求，建立招标计划发布制度、中标结果公示发布制度和中标合同履行情况等信息公布制度，《招标投标管理规定》有必要增加上述相关内容，以进一步完善我市招投标管理规定。根据阳江市人民政府办公室188博金宝,188博金宝网页印发阳江市2023年度市级规范性文件制定（修订）计划目录的通知（阳府办函〔2022〕173号）要求，《招标投标管理规定》已经市政府同意补充列入阳江市2023年度市级规范性文件制定（修订）计划目录。

　　二、法律法规政策依据

　　（一）《中华人民共和国招标投标法》

　　（二）《中华人民共和国招标投标法实施条例》

　　（三）《政 府 投 资 条 例》（国务院令第712号）

　　（四）《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第728号）

　　（五）《工程建设项目施工招标投标办法 》(发改革委等九部委2013年第23号令修改）

　　（六）《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）

　　（七）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（2018年住建部令第43号修正）

　　（八）《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）

　　（九）188博金宝,188博金宝网页《注册建造师执业管理办法》有关条款解释的复函（建市施函[2017]43号）

　　（十）《国家以工代赈管理办法》（发改革委第57号）

　　（十一）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委2013年第23号令修正）

　　（十二）《广东省建设工程造价管理规定》（省政府令 第289号修改）

　　（十三）《广东省工程建设项目招标投标信息公开目录》（粤发改稽察〔2018〕442号）

　　（十四）《188博金宝,188博金宝网页规范招投标领域工程建设保证金收取有关工作的通知》（粤发改法规函[2022]1178号）

　　（十五）《188博金宝,188博金宝网页进一步做好工程建设项目招标计划188博金宝,188博金宝网页：信息发布工作的通知》（粤发改法规函〔2023〕633号）

　　（十六）《188博金宝,188博金宝网页加快推进招标投标全流程电子化工作的通知》（粤发改法规函〔2022〕1484号）

　　（十七）《广东省政府采购促进中小企业发展实施细则（试行）》的通知（粤财采购〔2022〕10号）

　　三、修订主要内容

　　根据有关法律法规规章规定及结合工作实际，主要对如下条款进行修订。

　　（一）根据《中华人民共和国招标投标法》第三条和根据《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）第五条有关规定，必须招标项目类型不包括造价咨询项目。为此，《招标投标管理规定》第二条中原“所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理、造价咨询等服务”修订为“所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务”。

　　（二）为了完善相关文字表达，使条款表述更加明确清晰，减少歧义。《招标投标管理规定》第五条中原文“招标人选择本市外的公共资源交易平台，所选择的公共资源交易平台应当遵守我市有关招标投标规定”修订为“招标人选择本市外公共资源交易平台开展招标投标交易活动，应当遵守我市有关招标投标规定”。

　　（三）根据《188博金宝,188博金宝网页加快推进招标投标全流程电子化工作的通知》（粤发改法规函〔2022〕1484号）有关规定，为进一步完善电子招标投标制度体系，深入推进招标投标全流程电子化改革，充分发挥信息技术在提高招标投标效率和透明度、节约资源和交易成本等方面的独特优势，持续优化招标投标领域营商环境，采纳市政务服务数据局的意见，《招标投标管理规定》第七条修改为“对于依法必须招标的项目，招标人应当优先选择具备全流程电子化交易条件的平台系统开展招标投标交易活动。鼓励支持非依法必须招标的工程建设项目通过全流程电子化交易方式进行招标。工程建设项目依托电子招标投标系统完成全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。

　　电子招标投标系统的开发、检测、认证、运营应当遵守国家、省、市有关电子招标投标信息系统的规定。”。

　　（四）根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八、第九条及有关规定，《招标投标管理规定》第九条第一款和第十条第一款分别删除“经审批或核准”的内容。《招标投标管理规定》第九条后增加“按照国家有关规定需履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，有前款第二、三项所列情形的，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；有前款第四项所列情形的，报原审批、核准部门重新审批、核准；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。”。《招标投标管理规定》第十条后增加“按照国家有关规定需履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，有前款第六项所列情形的，报原审批、核准部门重新审批、核准。”。

　　（五）根据《国家以工代赈管理办法》（发改革委第57号）第22条、第26条有关规定，《招标投标管理规定》第十条（七）款修改为“利用以工代赈专项资金实施的基础设施建设工程，需要使用农民工的；”。

　　（六）参照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七条有关规定，《招标投标管理规定》第十一条第一款、第二款和第三款中的“发展改革部门或有审批权的部门”修改为“项目审批、核准部门”。

　　（七）为了进一步优化营商环境，简化办事环节，删除《招标投标管理规定》第十一条“招标人申请单独核准需符合下列条件：（一）招标项目按照国家和省有关规定需要履行项目审批、核准手续的，招标人应当确认工程规划方案相对稳定，并提供政府批准同意文件；（二）有满足招标的相关技术条件，包含项目主要建设内容和规模以及建安造价估算；（三）向行政监督部门提交书面承诺，自行承担项目无法实施风险及造成的损失。”的内容。

　　（八）为贯彻落实省、市政府网站集约化建设管理要求，进一步推进交易服务一网通办，实现“主体一网登记、交易一网入口”，根据《188博金宝,188博金宝网页印发广东省公共资源交易平台（一期）建设方案的通知》（粤政数函〔2021〕117 号）和《188博金宝,188博金宝网页进一步深化公共资源交易平台整合共享工作的通知》（粤政数函〔2022〕166 号）文件精神，2022年6月10日起将阳江市公共资源交易中心网正式切换至广东省公共资源交易平台，同时下线阳江市公共资源交易中心网。因此，《招标投标管理规定》第十七条中原文“招标信息至少应当在广东省招标投标监管网、阳江市公共资源交易中心网及其他相关公共资源交易平台上进行发布。……”修订为“招标信息至少应当在广东省招标投标监管网及相关公共资源交易平台上进行发布。……”。

　　为落实广东省发展和改革委员会等部门188博金宝,188博金宝网页进一步做好工程建设项目招标计划188博金宝,188博金宝网页：信息发布工作的通知（粤发改法规函〔2023〕633号）要求，建立招标计划发布制度。按照《188博金宝,188博金宝网页加快推进招标投标全流程电子化工作的通知》（粤发改法规函〔2022〕1484号）第二点第（一）项有关规定，《招标投标管理规定》第十七条增加一款“依法必须招标的工程建设项目，应按规定发布招标计划，发布时间应提前招标公告发布时间不少于30日。获得立项（审批、核准或备案）不足一个月的项目，因不可预见的原因急需开展招标活动的，可不发布招标计划。招标计划发布内容及要求按照省有关规定。”的内容。

　　（九）根据《工程建设项目施工招标投标办法（修订稿）》第三十七条和《工程建设项目勘察设计招标投标办法（修订稿）》第二十四条有关规定，《招标投标管理规定》第十九条第一款修改为“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，保证金额不得超过招标控制价(服务类项目为收费基准价）的2%，其中施工类招标项目的投标保证金额最多不超过80万元，服务类招标项目的投标保证金额最多不超过10万元。……”。

　　（十）根据《广东省建设工程造价管理规定》（省政府令 第205号）第十五条“最高投标限价不得上调或下浮。”的有关规定，取消我市原按工程项目类型及实际情况下浮设置最高投标报价上限的要求，《招标投标管理规定》第二十一条修订为“招标人在建设工程项目招标前，应确定招标项目的投标报价上限，其中施工类招标项目的投标报价上限按招标控制价设置，勘察、设计、监理等服务类招标项目的投标报价上限按照工程收费基准价（招标控制价）设置。……

　　其他专业工程的投标报价上限和成本警示价由行业主管部门结合行业相关法律、法规、规章设立。

　　招标人设置的投标报价上限和成本警示价应在招标文件中明确。”。

　　（十一）根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十九条有关规定，《招标投标管理规定》第三十三条第二款规定修改为“通过资格后审的招标项目的投标人不足3家，招标人应当依法重新组织招标。符合本规定第九、第十条有关规定的，应当按规定报原项目审批部门重新核准招标方式。”。

　　（十二）为进一步落实《广东省发展和改革委员会等部门188博金宝,188博金宝网页进一步做好工程建设项目招标计划188博金宝,188博金宝网页：信息发布工作的通知》（粤发改法规函〔2023〕633号）有关规定，建立中标结果公示发布制度。《招标投标管理规定》第三十九条增加一款“招标人确定中标人后，应按规定通过广东省招标投标监管网和公共资源交易平台发布中标结果公示。”。

　　（十三）为进一步落实广东省发展和改革委员会等八部门印发的《广东省进一步优化招标投标领域营商环境工作方案》的通知（粤发改法规函〔2021〕1143号）“15.强化合同履约监管。鼓励招标人公开合同履约情况信息，合同签订后20日内在广东省招标投标监管网、省、市公共资源交易平台发布合同订立和履行信息，”的有关要求，建立中标合同履行情况等信息公布制度。同时，根据省发改委等六部门188博金宝,188博金宝网页印发《广东省工程建设项目招标投标信息公开目录》的通知（粤发改稽察〔2018〕442号）要求，《招标投标管理规定》第四十条增加一款“鼓励招标人、中标人及时通过广东省招标投标监管网和公共资源交易平台公布中标合同履行情况等信息。主要内容应包括招标人及中标人名称及社会信用代码，合同签订人或其委托人全称；合同金额及合同单位；合同签署时间及合同期限；质量要求；合同其他主要内容；其他依法应当载明的内容等。”。

　　（十四）根据《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》二十五条有关规定，《招标投标管理规定》第四十一条修改为“设有投标保证金的，招标人应当在中标通知书发出之日起五日内将投标保证金及银行同期存款利息退回中标候选人以外的投标人，在书面合同订立之日起五日内将投标保证金及银行同期存款利息退回中标人和其他中标候选人。”。

　　（十五）根据《188博金宝,188博金宝网页规范招投标领域工程建设保证金收取有关工作的通知》（粤发改法规函〔2022〕1178号）“招标人（建设单位）应当同时向施工项目中标人（施工单位）提供工程款支付担保”的有关规定，以及《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委2013年第23号令修正）第四十四条有关规定，《招标投标管理规定》第四十二条第三款修改为“招标人要求中标人提供履约担保的，应当向中标人提供工程款支付担保。工程款支付担保可以选择现金保证金、银行保函、保证保险、融资担保公司保函等方式提交。”。

　　（十六）为了落实《广东省人民政府188博金宝,188博金宝网页印发广东省加强政务系统诚信建设实施方案的通知》的有关规定，《招标投标管理规定》第四十五条“鼓励招标人在招标投标活动中应用企业信用基本信息和信用评价结果等信息，其具体办法另行制定”修改为“招标人应在招标投标活动中应用信用报告和信用评价结果等信息，其具体办法另行制定”。

　　（十七）为了进一步优化我市营商环境，加强对建设工程工程款支付监管，预防拖欠工程款的发生，促进企业的良性发展，根据《政 府 投 资 条 例》（国务院令第712号）第三十三条和《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第728号）第二十五条的有关规定，《招标投标管理规定》第四十八条增加一款“（十三）未按照规定及时、足额办理政府投资资金拨付的；或者未在规定的期限内支付中小企业货物、工程、服务款项的；”。

　　四、解读单位及联系人

　　解读单位：阳江市住房和城乡建设局

　　解读人：苏锦标

　　联系电话：0662-3428832