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　　为深入贯彻实施国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》和广东省人民政府办公厅印发的《广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2023—2025年）》（以下简称《国务院和省行动计划》）,我市印发了《阳江市提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》，以下简称为《方案》。《方案》部署全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法等六方面16项重点任务，对全面推进严格规范公正文明执法，以更高行政执法质量和效能服务保障全市高质量发展具有重要意义，现解读如下：

　　一、工作目标

　　2025年底《国务院和省行动计划》部署的各项重点任务全面落实，我市行政执法队伍素质明显提升，行政执法质量和效能显著提高，人民群众对行政执法的社会满意度大幅上升。

　　二、重点任务

　　（一）全面提升行政执法人员能力素质。

　　1.进一步提高政治能力。各级行政执法机关要始终坚持把党的政治建设摆在首位，加强基层行政执法单位党组织建设，充分发挥党建引领作用。进一步加强行政执法队伍政治素质培训教育，推动行政执法人员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加快推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设。

　　  2.进一步加强业务学习培训。建立健全行政执法标准化制度化培训机制，开展分类分级分层培训。完成对本地区、本部门行政执法队伍的全员轮训。加强执法行为规范和职业道德教育，上级业务部门要加强对下级业务部门培训工作的指导。

　　3.进一步严格落实行政执法人员资格管理制度。依托广东省行政执法人员证件管理系统将全市行政执法主体及其执法人员纳入数字化管理，严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理。按照省的部署，建立健全行政执法人员年度考核制度和行政执法人员退出机制。

　　（二）全面推进严格规范公正文明执法。

　　1.着力落实行政执法领域突出问题清单制度。各地各单位要梳理本地区、本系统执法领域突出问题清单，明确整治措施、整改时限、责任单位等，形成专项整治台账。

　　2.全面推进落实行政裁量权基准制度。市级地方性法规、市政府规章规定的行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政确认、行政给付、行政强制、行政检查等行政执法权需要制定行政裁量权基准的，原则上由本级行政执法部门制定。同一行政执法权，上级行政执法部门已经制定行政裁量权基准的，下级行政执法部门原则上应直接适用。

　　3.着力完善行政执法工作机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。

　　（三）健全完善行政执法工作体系。

　　1.全面实行行政执法事项清单制度。市县两级行政执法机关要严格按照有关规定，及时动态调整广东省政务服务事项管理系统中的行政执法事项目录。

　　2.进一步依法科学精准做好镇（街道）赋权工作。市司法局牵头会同有关部门按照“全省乡镇、街道综合行政执法事项指导目录”下放有关行政执法事项给镇街，推动镇街行政执法规范化建设。组织开展镇（街道）行政执法规范化试点工作，各县（市、区）人民政府（管委会）每年要组织不少于两个镇（街道）作为行政执法规范化试点，并确保至少有一个镇街完成行政执法示范创建。

　　3.进一步完善行政执法协作机制。各级行政执法主体要建立重大行政执法决定法制审核协作机制，县级行政执法部门或者镇、街道在办理重大行政执法案件过程中，由于客观原因尚未配备符合条件的法制审核人员的，由上一级业务主管部门协助进行法制审核。

　　（四）加快构建行政执法协调监督工作体系。

　　1.不断完善行政执法监督制度。配合修订《广东省行政执法监督条例》，强化上级行政机关对下级行政机关行政执法工作的全方位、全流程监督。

　　2.进一步健全行政执法监督机制。按照省政府188博金宝,188博金宝网页2023年底前建成省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系部署要求，我市镇（街道）由司法所履行行政执法监督职能，协助县级司法行政部门开展镇、街道行政执法人员资格审核、执法举报投诉线索核查等行政执法监督工作。

　　3.着力创新行政执法监督方式。加强行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼等方面的协作联动。积极推进落实行政执法监督员制度。推行“扫码入企”制度。

　　（五）健全行政执法和行政执法监督科技保障体系。

　　1.进一步深化省一体化行政执法平台普及应用。完善和优化广东省一体化行政执法平台阳江市办案平台（以下称“阳江粤执法”）应用功能，加快推进“阳江粤执法”向市、县（市、区）、镇（街道）三级应用全覆盖。

　　2.全力推进行政执法数据共享互认。配合全省推进“粤执法”与国家一体化在线监管平台、全国信用信息共享平台、“双随机、一公开”系统等数据标准的相互兼容，加快建设行政执法数据主题库，建立健全行政执法数据归集共享机制，持续深化数据赋能，推动数字政府和法治政府深度融合。

　　（六）持续强化行政执法保障能力。

　　1.进一步加强工作保障。根据行政执法机构所承担的执法职责和工作任务，合理配备行政执法力量，注重行政执法机构队伍梯队建设。加强行政执法机构公职律师和法律顾问队伍建设。合理保障行政执法工作经费、行政执法装备配备费用。

　　2.进一步强化权益保障。全面落实行政执法责任制，建立健全行政执法责任追究、尽职免予问责机制，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序。完善行政执法人员心理咨询服务和危机干预机制。