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　　2022年，阳江市在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加强党的统一领导，紧扣《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求，加快转变政府职能，全面推进依法行政，有力推动全市法治政府建设水平迈上新台阶。我市1个项目获评首批省级法治政府建设示范创建项目，1个项目获评“省十大创新创先普法项目”。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推动法治政府建设提质增速。

　　一是掀起深入学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，多渠道多形式开展宣传宣讲活动，推动党的二十大精神家喻户晓、深入人心。全市开展各类宣讲活动1127场次，推出相关报道2000余篇。市政府召开党组扩大会议、常务会议，各地各部门通过专题会议、理论学习中心组专题学习会等形式，深入学习贯彻党的二十大报告188博金宝,188博金宝网页推进全面依法治国重大决策部署精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，准确把握全面依法治国总体要求和工作布局，结合本地本部门工作实际和职能，加快推进贯彻落实工作。

　　二是推动习近平法治思想贯彻落实。各地各部门把学习习近平法治思想列入2022年县处级党委(党组)理论学习中心组专题学习重要内容，多形式举办学习习近平法治思想专题报告会、专题讲座等。印发阳江市贯彻落实省法治建设“一规划两纲要”的3个实施方案，出台《市委宣传部 市司法局188博金宝,188博金宝网页在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划）（2021—2025年）》等一批法治建设重要文件。印发阳江市法治政府建设年度工作要点，部署推进本年度工作。全面完成中央法治督察整改，严格落实市政府向市委、市人大常委会报送法治政府建设年度报告制度。重点抓好民生领域法治项目，组织实施并推动落实2022年度依法治市六件法治实事。深入开展法治政府建设示范创建活动，市税务局“一减一增一强优化法治化营商环境”被评为首批省级法治政府建设示范创建项目。全面抓好迎接2022年中央法治督察、法治广东建设考评各项工作，深入开展法治阳江建设考评。建立法治督察“三个一”机制，制定印发《阳江市2022年法治建设督察整改任务清单》，进一步压实工作责任，全面落实各地各部门法治建设任务。

　　三是严格落实法治政府建设责任。市政府主要负责同志切实履行第一责任人职责，组织召开市政府党组会议、市政府常务会议，学习贯彻习近平法治思想及中央依法治国工作会议、省委依法治省工作会议精神，听取法治建设工作汇报，研究部署相关工作。其他市领导按职责分工落实好法治政府建设工作。市县两级均把领导干部依法行政情况列为机关绩效考核和领导干部年度考核重要内容。推动326名领导干部完成述法工作，有力压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　　四是全面提升领导干部法治素养。坚持市政府常务会议会前学法常态化，开展了9期专题学法，会前学习24次。借助学习强国、干部网络学院、省学法考试系统等平台，深入广泛开展法律法规学习。全市领导干部和国家工作人员6.5万人开展网上学法考试，总参考率、及格率、优秀率在省排名靠前。组织开展全市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，对市民政局等5个部门开展现场评议。在阳东区法院举办阳江市领导干部旁听庭审活动，组织开展“百名法学家百场报告会”暨南粤法治报告会、“宪法法律进机关、进单位”等活动，进一步强化领导干部依法行政意识和能力。

　　（二）依法全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境。

　　一是推进简政放权。完成市级行政许可事项清单编制工作，向社会公布我市实施的行政许可事项共464项。推进企业开办便利度改革，企业开办流程压减至2个环节、半天内办结。深化工程建设项目审批制度改革，社会投资简易低风险工程建设项目办理建筑许可环节压减为13个、时间压减为60天以内。推动广东自贸试验区阳江联动发展区“证照分离”改革，新增15项涉企经营许可事项实行告知承诺。推动放权强镇，将288项政务服务事项延伸到镇（街道）办理。

　　二是促进公正监管。加强“双随机、一公开”监管，开展部门抽查291场次，抽查主体2854户次；部门联合抽查68场次，抽查主体347户次。加强社会信用体系建设，推行“守信惠”模式，归集守信激励个人名单信息6634条、守信激励企业名单信息4575条。对全市4万多家企业进行信用风险评级管理，强化靶向监管，对守信企业无事不扰。加强包容审慎监管，认真贯彻落实新修订的《行政处罚法》，市级6个单位发布行政执法减免责清单。

　　三是持续优化政府服务。印发《阳江市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，市司法局等9个单位向社会公开了告知承诺制文本及清单，解决企业和群众办证多、办事难等问题。政务大数据中心阳江分节点上线试运行，汇聚数据目录5287个，促进数据资源“一网共享”。扩大跨域通办，上线跨省通办事项598个、跨市通办事项826个、市内通办事项92个。“阳光通”商事主体智能办照系统开放使用，智能秒办业务6048笔。

　　四是着力提升法治化营商环境。开展“营商环境提升年”攻坚行动，印发《阳江市营商环境提升工作方案》，推动落实16项攻坚指标135项重点工作任务，建立了“领导小组+指标组+工作专班”的工作机制。深化公共法律服务工作。加快市公共法律服务中心新址建设，在市、县两级公共法律服务中心设立企业法律咨询绿色通道，为企业提供电话热线和线上公共法律服务。整合律师、公证、仲裁、司法鉴定等服务资源，成立“阳江市企业法律服务团”，深入开展“送法进工业园区”，为企业上门开展“法治体检”活动。推动涉外法律服务发展，组织我市17家外贸企业参加贸易风险防范应对专题讲座，为企业应对贸易壁垒提供法律帮助。

　　（三）发挥立法引领推动作用，健全依法行政制度体系。

　　一是严格执行重大立法事项和年度立法工作情况向市委请示报告制度。调整了政府立法工作领导小组。修订出台《阳江市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》，制定政府立法咨询专家工作制度和政府立法基层联系点工作制度。完成《阳江市水产养殖尾水污染防治规定》《阳江市城市生活垃圾分类管理条例》合法性审查，提请人大常委会审议。配合市人大常委会做好《阳江市文明行为促进条例》等的审议修改工作，开展《阳江市“南海I号”古沉船及遗址保护规定》实施后评估工作。

　　二是加大对行政规范性文件合法性审查工作力度。印发2022年度市级行政规范性文件制定（修订）计划目录。对行政规范性文件进行合法性审查165件次，印发市政府规范性文件17份，部门规范性文件24份，按时向市人大常委会和省政府备案。组织开展了涉行政处罚、建筑垃圾等内容的法规规章和规范性文件清理工作。

　　（四）规范重大行政决策程序，推进决策科学民主合法。

　　一是规范重大行政决策工作。编制市政府2022年度重大行政决策事项目录并向社会公布。开展《阳江市人民政府重大行政决策程序规定》《阳江市重大行政决策合法性审查制度》的修订工作。加强决策合法性审查，把好出台重大决策、重要政策措施、签订重要协议的法律关。审查市政府法律事务408件，其中市政府重大行政决策事项16项，提出1535条合法性审查意见，有效防范法律风险。

　　二是健全工作制度。市委依法治市办印发《阳江市党政机关外聘法律顾问工作办法》，进一步健全覆盖全市党政机关的法律顾问制度，全流程规范党政机关外聘法律顾问聘请及相关管理工作。

　　（五）加强执法规范化建设，推动严格规范公正文明执法。

　　一是推进镇街综合行政执法规范化建设。印发《阳江市镇（街道）综合行政执法规范化建设实施方案》，力争到2022年底，全市镇街综合行政执法办公室达到规范化建设目标。对首批由镇街实施的自然资源和规划建设等5个领域共834项行政处罚事项实施情况进行了评估。

　　二是加强关系群众切身利益领域执法。深入实施公平竞争审查制度，今年以来，全市审查涉及市场主体经济活动的政府和部门规范性文件35份，预防和纠正了一批排除、限制竞争的政策条款。深入推进民生领域案件查办“铁拳行动”，开展加油站计量作弊和涉老食品、保健品领域违规经营、电信网络诈骗等专项排查整治，持续加强广告、网络交易、校外培训机构等市场监管，切实维护市场竞争秩序。加强农产品质量安全监管，农产品质量安全水平进一步提升，种植业产品抽检合格率达到99%。

　　三是加快推广应用“粤执法”平台。全市开通单位152家，开展培训73场，上线办案执法单位132家。开通上线4196人，全市累计办理案件1728宗，产生文书5661份。

　　（六）坚持运用法治思维和法治方式，高效应对各类突发事件。

　　一是完善突发事件组织体系。出台《阳江市应急管理“十四五”规划》，市政府印发《阳江市突发事件总体应急预案》。印发《阳江市应对重大灾害指挥部联络员工作机制》《阳江市海上风电应急救援协同机制》，为加强部门联动，提高突发事件现场处置效率提供制度保障。

　　二是强化参与突发事件应对力量。加强应急联动跨区域合作。分别与江门、茂名和云浮市签订了应急联动框架协议。建立了三防抢险力量定期报到机制，全市现有各类三防抢险队伍181支。严格落实“四个一体系”。各镇（街道）做到“有一个负责应急管理工作的机构，有一支负责应急救援的队伍，有一个启动应急响应的平台，有一个储备应急物资的仓库”。

　　三是提升突发事件依法处置能力。全面强化应急演练。今年以来，全市开展阳江市海上风电综合应急救援演练等各类应急演练1457次，参与人数35249人。强化应急支援物资装备的管理和培训。组织开展无人机飞行、水上机器人操控、现场图像实时传输等项目实操演练。建立了由161名专家组成的应急管理专家库。制定《阳江市应急管理值班值守工作指引》，及时高效处置各类突发事件。

　　（七）推动社会矛盾纠纷依法有效化解，有力促进社会公平正义。

　　一是加强调解工作。深入开展迎接党的二十大及香港回归祖国二十五周年庆典维稳安保大排查行动。以阳西县为示范点，有机融合人民调解、行政调解和司法调解以及行业调解，充实基层调解工作力量，全面推进“五室合一”调解工作机制。加强对社会矛盾突出的交通事故、劳动争议、物业等领域纠纷的联动调处。建立知识产权纠纷行政调解、诉调对接、司法确认衔接机制，强化司法和行政执法的协同保护。

　　二是加强行政复议和行政应诉工作。推动行政复议体制改革落地。市委编办批复市司法局设立行政复议科、行政应诉科，并核增相关编制。发挥行政复议职能，维护群众合法权益，促进行政机关依法行政。市政府行政复议办公室办结行政复议案件212件，发出行政复议建议书3份，和解调解成功20件；纠错案件31件。落实行政机关负责人出庭应诉工作制度。市政府办理行政应诉案件48件。阳东区人民法院公开开庭审理3起案件，3位副市长分别作为行政机关负责人出席庭审，为全市行政机关负责人“能出庭”和“出庭能发声”作出表率。

　　（八）加强行政权力制约和监督，实现行政权力阳光运行。

　　一是自觉接受人大、政协监督。认真执行向市人大及其常委会报告工作制度，及时办理市人大议案、代表建议和政协提案。2022年办理人大代表建议74件，政协提案156件，办复率100%。

　　二是聚焦重点领域加强审计监督。全力推进审计全覆盖。全市共完成审计和专项审计调查项目90个，出具审计报告和专项审计调查报告129篇，向被审计单位提出审计建议333条。在保障经济健康运行、改善民生、完善社会治理、推进反腐倡廉等方面发挥了重要作用。

　　三是强化行政执法监督工作。对重点执法领域行政执法案卷开展评查工作，深入开展违法执法和乱罚款问题专项整治工作。全面落实行政执法“三项制度”，推动全市行政执法单位在广东省行政执法信息公示平台公开了2021年行政执法数据。制定出台阳江公安执法监督管理机制、执法责任体系“两项改革”实施方案，推动落实严格规范公正文明执法要求。加强行政执法队伍建设，组织开展行政执法人员综合法律知识网上考试27场，办理行政执法证5266人次。

　　四是深入推进政务公开。对重大政策举措及其效果的精准解读和深度阐释，主动回应经济社会热点问题。夯实政府门户网站和政务新媒体等平台建设，积极扩宽政务公开渠道。加强互动交流回应网民关切，及时办理留言信件。依法依规做好政府信息依申请公开工作，确保回复及时、程序合法。组织阳东区政府及市公安局、市司法局等部门主要负责同志在市政府门户网站开展在线访谈。

　　二、存在的问题

　　虽然我市法治政府建设工作取得了新成效，但还存在一些不足，主要表现在：个别领导和干部对法治建设的重视程度有待提高，法治理念还需进一步增强；法治政府建设工作推动力度不均衡；执法规范化程度有待进一步提高，基层执法人员法律素养、执法能力亟待提高；法治队伍力量有待进一步充实等。对这些问题，我市将采取有力措施认真加以解决。

　　三、下一步工作安排

　　2023年，阳江市政府将持续深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为引领，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求，坚持依法行政，纵深推进法治政府建设，为我市高质量发展提供坚强法治保障。重点做好以下四方面工作：

　　（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，谋划和落实好法治政府建设工作任务。继续推行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职评议工作。贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，深入开展法治政府建设示范创建，树立新时代法治政府建设新标杆。

　　（二）持续加快政府职能转变。全面实行政府权责清单制度，深入实施营商环境提升攻坚行动，提升政务服务水平，为人民群众和市场主体办事提供188博金宝,188博金宝网页便利。加强数字政府建设，不断提高行政效率。完善政府立法工作机制，推动高质高效完成年度立法计划项目。加快推进行政复议体制改革任务落地，继续对市、县行政复议机构设置、人员配备、办案场所等进行保障和落实，进一步提升行政复议工作人员的业务能力和水平。

　　（三）全面推进严格规范公正文明执法。进一步规范执法程序和行为，推进镇街综合行政执法改革，加强“粤执法”平台的推广应用，加快市级平台立项建设。严格落实行政执法“三项制度”，强化食品药品、公共卫生、安全生产等重点领域的日常监管和执法巡查，梳理突出问题，开展集中专项整治，切实保障群众切身利益。进一步加强行政执法人员的教育培训，增强专业化执法能力，努力建设一支德才兼备的高素质行政执法队伍。

　　（四）大力提升依法行政能力水平。实施《广东省重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序。推动落实覆盖全市各级党政机关的法律顾问制度，提高依法决策水平。高质量实施“八五”普法规划，切实提升领导干部和公职人员的法治意识和依法行政能力。强化政务公开，推进政务诚信建设，加大法治政府建设的宣传引导，着力提高法治政府建设群众知晓率、参与率和满意度。狠抓基层政府依法行政能力建设。持续加强司法所建设，充分发挥司法所推动基层依法行政、重大矛盾纠纷化解、公共法律服务等职能作用。强化法治建设经费保障，加强各部门和市县法治机构建设，加快法治人才培养，夯实法治建设基础。